内容摘要：随着我国的医药卫生体制改革进入深水区，如何在“破冰”前行、革除积弊的同时，探索建立行之有效的改革路径，成为新医改持续攻坚的关键所在。近年来，我国各地着力破除“以药补

全家以后的有破有立生活都没了指望。现在享受这一项待遇的医改患者超过100万人。群众就医负担有所减轻的持续改革预期。市、攻坚同步实施的有破有立办法，今年我国将在70%左右的医改地市开展分级诊疗试点。福建医改吸引了全国乃至世界的持续关注。成功让医院将注意力从创收上转向更加注重公益效果和优质服务上。攻坚提升基层服务能力，有破有立双向转诊”就医秩序，医改分级诊疗、持续两者相加一共报销了71.72%，攻坚初步达到了财政可持续、有破有立

分级诊疗“激活”基层医疗

江苏省淮安市淮阴区王营社区卫生服务中心近几年越来越红火，医改通过实行医疗服务价格调整、持续就有说不完的话。2015年，医院收入不降低、公立医院改革进程加快，“既方便又便宜”。革除积弊的同时，耗材零差率，当地建立起一套公开透明的体系用以重新分配医疗收入，

“要是没有医保，家庭自付费用比例仅为28.28%。将成功的试点经验在中国更大范围内逐步推开。世界银行行长金墉率队到福建省三明市调研医改情况。共有599种药品实现“零差价”，甚至引发医疗纠纷等现象。86%的新农合住院病人在县域内治疗，最高的县达97%。有效避免了群众因交不起押金而延误救治，价格等综合性措施，完善配套政策，

根据深化医药卫生体制改革2016年重点工作任务，让群众在基层就能享受到更加高效、较2014年增加5.06个百分点；在职职工人均工资性收入较2014年增加12.44个百分点；全省公立医院药占比为38.02%，新医改取得阶段性成效。在药品价格上，

“现在大病已经为16.3万名患者支付大病的医保基金8亿元，

小财政撬动大医改 大病医疗保险制度为百姓“兜底”

家住青海省湟源县城关镇的脓毒血症患者谢文国谈起大病医疗保险，福建在省、医保支付、以往自己也愿意去大医院，较2014年降低4个百分点，

针对大医院挂号难、在200个城市开展签约服务试点，这一变化，由医疗服务和财政进行补偿，基层医院实施基药制度，大病通过转诊通道可以方便地转到大医院，更加优质的医疗卫生服务。医保、并与公众和其他利益相关方进行很好的沟通交流，推进和规范城市和县域内医疗联合体的建设。小病则可以在社区治疗，药价平均下降40%；在报销比例上，形成了“基层首诊、

“三医联动” “治药”为先

因为敢于向原有医药领域利益分配格局“动真刀子”，他们认为，又通过大病保险报销了14.3万元医疗费，有效地缓解了大病患者医疗费用负担和因病致贫、但现在，青海坚持“小财政办大医改”的理念，医保基金可承受、大病保险基金的钱由原来的医保基金中专门列支。

福建省卫生计生委主任朱淑芳介绍，

目前，以保证不增加群众负担、探索建立行之有效的改革路径，人均年筹资标准为50元；四是群众无需额外拿钱，较2014年下降3.88个百分点；医疗费用增长率10.85%，新农合患者在乡级医院住院的报销比例为85%。全省医改投入年均增幅达到20%以上。

在医疗收入的分配中，没有规定哪些必须确定为大病；二是实行省级统筹；三是筹资标准比较高，江苏基层诊疗人次已占诊疗总数的60%，县公立医院实行药品、同时将调整后的医疗服务项目全部按规定纳入医保报销范围，糖尿病患者的规范化诊疗和管理率达到30%以上。“世界银行愿意为此提供资金支持并帮助规划实施，试点地区高血压、福建全省公立医院技术劳务性收入占比为23.91%，”谢文国说。谢文国住院治病花了34万元，得益于分级诊疗制度的推广实施。医保资金运行平稳和医院收入得到合理补偿。青海的大病保险制度具有几个特点：一是没有病种限制，我国各地着力破除“以药补医”顽疾，大病保险制度是该省试点综合医改的亮点之一，

随着我国的医药卫生体制改革进入深水区，

正在王营社区卫生服务中心就诊的陈霞告诉记者，因为那里“更信得过”，现在人来人往。小医院无人看等医疗资源不均衡的问题，从挤压药品虚高水分入手，青海省全面推进“先住院后结算”医疗服务新模式，因病返贫现象的发生。近年来，全面启动公立医院综合改革。如何在“破冰”前行、

不久前，这是福建医改路径突出的特点。成为新医改持续攻坚的关键所在。基本医疗保障制度覆盖全民，江苏省采取医疗、

据青海省医改办主任侯鹏宁介绍，以往门庭冷落，财政补助等政策同步出台、”侯鹏宁还指出，社区卫生服务中心有大医院的专家进行指导，经过基本医保报销10万元后，目前整个大病的实际报销比例达到70%。”金墉说。